近期，云南、山西、河南等多地集中向民间资本推荐项目，重点集中于交通、能源、水利、城市建设等领域。引入民间资本方式有参股、代建，也有特许经营、委托运营等。记者从国家发展改革委搭建的“全国向民间资本推介项目平台”获悉，截至8月7日，全国正在向民间资本推介项目12013个，总投资额10.16万亿元。
8月4日，云南省2025年第二批向民间资本推介项目对外公布。其中，第一期包括怒江中下游航道建设工程项目、漾濞县清河水库、谷川光伏发电项目等交通运输、水利、能源等领域项目25个，计划总投资151.8亿元。
近期，河南、山西等多地也在集中推介面向民间资本的重点项目。在河南省2025年向民间资本公开推介项目清单中，75个重大项目总投资330亿元，重点集中于交通、能源、水利、新基建、城市建设等领域。“这些项目中，投资规模在1至5亿元的46个，5至10亿元的15个，10亿元以上的7个，区间分布较均匀，大、中、小兼备，适宜各类民间投资主体参与。”河南省发展改革委有关负责人介绍。
今年以来，从中央到地方持续加力向民间资本推介项目。今年5月，国家发展改革委副主任郑备表示，2025年将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目，支持民营企业参与。
业内人士指出，长期以来，我国民间资本主要投入制造业、房地产等领域，在重大基础设施及社会领域服务业投资中的参与度相对有限。向民间资本进一步加大交通、能源、水利、城市基础设施等重点领域项目推介，具有风向标意义。
参与方式和投资回报是民营企业参与工程项目最为关心的问题。记者发现，当前对民间资本的引入方式既有传统的参股、代建，也有特许经营、委托运营等方式。
“工程建成运营后，收益来源有哪些？投资回报率如何？”在日前举行的引大济岷工程引入民间资本投资推介会上，有民营企业提出问题。引大济岷工程是四川省级水网骨干工程，这场推介会有四川省内外近百家民间资本投资企业及机构报名参与。
四川省水利发展集团有限公司相关负责人介绍，引大济岷工程建设资金由政府投资、企业投资（含民间资本投资）和银行贷款组成，后期运营收益主要是供水和发电收入。根据规划，引大济岷工程供水价格将按照“准许成本加合理收益”核定。此外，引大济岷工程沿线共布置3座动能回收电站，总装机容量38.8万千瓦。
上述负责人表示，水利投资是长线投资，考虑到引大济岷工程的引水量和供水区的巨大用水需求，工程后期收益会比较稳定。
对于面向民间资本推介的项目，河南省发展改革委有关负责人介绍，民间资本可通过控股、组建联合体等多种方式灵活参与。“这些项目有的属于建成项目拟委托民营企业运营，有的属于在建项目，有的正有序开展项目前期工作，计划于今年或明年开工建设，民间资本可作为投资主体参与建设。”
业内人士表示，重大工程项目通常具有建设运营周期长、长期收益稳定等特点。进一步激发民间资本在这些领域的投资活力，还需进一步完善长效机制，确保项目在建设阶段顺利推进、在运营阶段可持续运行，同时提高资金的投入效率。
“如，城市地下管网能否健康运行，维护管理机制至关重要。一些地方引导长期机构资金通过债权或股权投资计划参与地下管网重大工程项目投融资，通过授予经营权、给予政府补贴、税收优惠等方式稳定社会资本收益预期；有的推动全省实施天然气价格上下游联动，参考市场利润合理确定供水收益率等价格机制，持续推进天然气、自来水价格市场化进程，缓解公用事业企业亏损压力，吸引社会资本参与管网建设等。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜撰文表示。
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